Ettei ketään jätettäisi. Kunnallisvaaliohjelma 2012.

Heikoimmista on huolehdittava

Hoivaa on saatava tarpeen mukaan. Uupuneiden lapsiperheiden, yksinhuoltajien, omaishoitajien, liikuntavammaisten ja vanhusten pitää saada konkreettista apua kotiin ajoissa.

Sairaan asianmukainen hoito vie sen ajan, minkä se vie; siinä se on suoraan verrannollinen vaikkapa vaipanvaihtoon. Kaikesta ei voi eikä pidä säästää.

Lapsi ei voi itse puolustaa oikeuksiaan, ja siksi vastuu on aikuisella. Kaikki säästöt lapsen kustannuksella ovat vääriä säästöjä.


Apua tarvitsevaa ei saa jättää heitteille

Päivähoito- ja opetusryhmien on oltava riittävän pieniä, jotta jokainen lapsi saa tarvitsemansa huomion ja tuen. Terveydenhoitajia, psykologeja, kuraattoreita ja koulunkäyntiavustajia on oltava tarpeeksi joka koulussa.

Laadukkaat julkiset palvelut lisäävät tasa-arvoa ja ennaltaehkäisevät ongelmien syntyä. Turhaa palveluiden kilpailuttamista ja yksityistämistä pitää välttää.

Kaupungin pitää olla työntekijöilleen vastuullinen työnantaja eikä turhia määräaikaisuuksia saa solmia.

Mielenterveyspalveluita pitää vahvistaa. Masentunutta ei saa unohtaa jonoon.
 

Kaupunki kuuluu kaikille

Jokaisella on oltava varaa asua, elää ja liikkua omassa kotikaupungissaan. Kaupungin on rakennettava kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja asukkailleen. Joukkoliikenteen on oltava edullista ja pienituloisille maksutonta.

Kaupungin omia tiloja ei saa pitää tyhjillään, vaan ne on annettava kaupunkilaisten käyttöön.

Tarvitsemme vapaita rantoja ja monimuotoisia lähimetsiä, aivan kuten tarvitsemme lähikirjastoja ja kulttuuria. Lähiö ilman kirjastoa on kuin metsä ilman linnunlaulua.
 

 

Pekka Haavisto suosittelee:

"Olen oppinut tuntemaan Outin tarmokkaana ja oikeudenmukaisena valtuutettuna ja kansanedustajana. Valtuustoon tarvitaan Outin vahva ääni tasa-arvoisemman Helsingin puolesta."
Pekka Haavisto, kansanedustaja, Vihreiden eduskuntaryhmän puheenjohtaja, Helsinki

 

Eläkkeelle leimatut

Viisi nuorta jää Suomessa mielenterveysongelmien takia eläkkeelle joka päivä. Jokaisella heistä on oma tarinansa.
 
Työterveyslääkäri on määrännyt Jarkon, 29, loppuunpalamisen ja masennuksen takia pitkälle sairaslomalle. Viikot seuraavat toistaan samanlaisina, kukaan ei käy, eikä postiluukusta tipahda enää kuin mainoksia. Kunnes eräänä päivänä eteisen lattialle putoaa valkoinen kirjekuori, jonka vasemmassa yläreunassa lukee Kela.
 
Jarkko on ollut sairaspäivärahalla lähes puoli vuotta, minkä vuoksi häntä kehotetaan selvittämään kuntoutumismahdollisuutensa tai vaihtoehtoisesti hakemaan työkyvyttömyyseläkettä. Jarkko ei usko mahdollisuuteensa saada kuntoutusta. Eläke kuulostaa lopulliselta, mutta selkeämmältä. Eipä tarvitsisi enää pelätä, että toimeentulo loppuu.

Jani, 26, on ollut työkyvyttömyyseläkkeellä jo vuosia. Jani olisi halunnut terapiaan, mutta Kela epäsi hakemuksen työkyvyttömyyseläkkeen perusteella: Kelan mielestä Jani oli terapiaan liian huonokuntoinen. Jani haluaisi tehdä osapäivätöitä ansaitakseen sen 700 euroa, jonka hän voi lain mukaan työkyvyttömyyseläkkeen päälle tienata. Töitä on kuitenkin Janin historialla vaikea saada. Eläke on Janille vakaata tuloa, mutta se sysää hänet loppuiäkseen köyhyyteen.
 
Meerin mielenterveys petti yläasteella. Meeri oli onnekas, sillä hänen äitinsä jaksoi tapella tyttärelleen sairaalapaikan. Sairaalasta Meeri sai lähetteen mielenterveyskuntoutujien yhteisökotiin, jossa toipuminen alkoi. Meeri suoritti loppuun peruskoulun ja pääsi koulutukseen. Nyt Meerillä on ammatti. Ehkä hän vielä saa töitäkin ja voi luopua työkyvyttömyyseläkkeestä. Mutta edelleen Meeri, 23, ostaa kaksi eläkeläislippua, kun menee mummonsa kanssa teatteriin.
 
Suomessa jää lähes kaksi tuhatta nuorta vuodessa eläkkeelle mielenterveyden ongelmien takia. En usko, että kovin moni masennuksesta kärsivä hakisi työkyvyttömyyseläkettä, jos sille olisi olemassa aito vaihtoehto: turvattu toimeentulo ja mahdollisuus saada terapiaa.

Loputtomille onnettomille tarinoille on olemassa myös vaihtoehtoisia onnellisia loppuja. Työkyvyttömyyseläke ei saisi olla peruste psykoterapian epäämiselle, eikä työkyvyttömyyseläkkeessä saisi olla 700 euron ansaintarajaa, joka sivumennen sanoen koskee paitsi mielenterveysongelmaisia, myös vammaisia.
Eikä kenellekään alle 30-vuotiaalle saisi tarjota työkyvyttämyyseläkettä, edes määräaikaista. Rikkinäinen mieli korjaantuu vain henkilökohtaisella kohtaamisella, ei anonyymillä kirjeellä kotiin.

 Vihreä Lanka 21.9. 2012

Helsingin rakennettava itse kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja

Vuokra-asuntojen hinnat ovat Helsingissä ja kasvukeskuksissa karanneet käsistä. Köyhyystutkijoiden mukaan asumisen kalleus on keskeisin köyhyyttä aiheuttava tekijä Helsingissä. Kohtuuhintaisista asunnoista on niin suuri pula, että Helsingillä alkaa olla jo vaikeuksia saada kaupunkiin työntekijöitä. Tutkimusten mukaan palvelualoilla työskenteleville 500 euroa on se kipukynnys, jonka he pystyvät kuukaudessa vuokrasta maksamaan. Tällaisia asuntoja ei vain tahdo Helsingistä enää löytyä. Asunnottomiksi joutuvissa on jopa lapsiperheitä. Myös opiskelija-asunnoista on pulaa. Opiskelija-asuntoja riittää vain joka kolmannelle yliopisto-opiskelijalle.

Tulevaisuuskaan ei kovin valoisalta näytä. Pääkaupunkiseudulle muuttaa enemmän ihmisiä kuin suunnitelluilla asuinalueille on tulossa asuntoja. Vastaava epäsuhta vaivaa muitakin kasvikeskuksia.

Vuokra-asuntojen tavoite on Helsingissä jäänyt kauas tavoitteista ja on ilmeistä, että nyt käytössä olevat keinot eivät riitä tilanteen korjaamiseksi. Korot ovat niin matalalla, että ARAn (Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus) myöntämästä korkotuesta ei ole rakentamisen vauhdittajaksi. Helsingissä ja Vantaalla ei ole tänä vuonna aloitettu yhdenkään uuden vuokra-asunnon rakentamista, joka olisi saanut rahoitusta ARAsta. Muukin kuin ARAn tukema tuotanto on jäänyt kauas tavoitteista.

Yhtä tehoton on valtion ja kuntien välinen aiesopimus, jolla valtio on yrittänyt kannustaa pääkaupunkiseutujen kuntia ripeämpään rakentamiseen. Se ei ole lisännyt vuokra-asuntojen rakentamista.

Rakennusliikkeet haluavat tehdä asunnoilla bisnestä, niitä ei asunnottomuus tai pienituloisen ahdinko asuntomarkkinoilla kiinnosta. Pääkaupunkiseudun kunnat taas kilpailevat varakkaista asukkaista ja välttelevät niin halpojen asuntojen rakentamista, että köyhillä ja pienituloisilakin olisi niihin varaa.

Olisi jo aika tehdä se johtopäätös, että myös jonkun muun kuin rakennusliikkeiden pitäisi rakentaa kaupunkilaisille kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Helsingin kaupungin pitää rakentaa itse edullisia vuokra-asuntoja, ellei niitä muuten synny. Jokaisella pitää olla varaa asua omassa kotikaupungissaa. Myös valtion pitäisi ottaa keinoon uusia keinoja, että edullisten vuokra-asuntojen rakentamiseen saataisiin vauhtia. Tumput suorina asunnottomuuden kasvua ei voi vierestä seurata, ei kaupungin eikä valtakunnan tasolla.

Konkreettista apua ajoissa, ilman viranomaisarmeijaa

Soitin viime keväänä viime Helsingin sosiaalivirastoon ja kerroin, että haluaisin tavata itähelsinkiläisiä lastensuojelun työntekijöitä. Minua kiinnosti, miten uusi lastensuojelulaki toimii Helsingissä ja mitkä ovat lastensuojelun pahimmat ongelmat. Itä-Helsingin valitsin, koska tiesin lastensuojelun asiakasperheitä olevan idässä enemmän kuin muualla Helsingissä.

Sosiaalivirasto järjesti minulle tapaamisen, jossa oli paikalla kymmenkunta erityisesti Itä-Helsingissä työskentelevää lastensuojelun työntekijää sekä heidän päällikkönsä sosiaalivirastosta. Minulle näytettiin viisi erilaista power point –esitystä, joissa aiheena oli lastensuojelutyö eri näkökulmista. Lastensuojelun työntekijät kertoivat työnsä ongelmista konkreettisten esimerkkiperheiden kautta. Tunteja kului, ja lopuksi sain esittää kysymyksiä.

Tapasimme Itäkeskuksessa lastensuojelun toimitiloissa, vain lyhyen matkan päässä Puotilasta, jossa 8-vuotias tyttö sai surmansa. En siksi ole viime aikoina voinut olla ajattelematta, että olin yksi niistä linkeistä, joka petti. En tosin tiedä, mitä olisin voinut tehdä - en kai siinä vaiheessa mitään.

Lastensuojelun työntekijöitä keväällä ja sen jälkeen tavattuani olen nimittäin tullut yhä vakuuttuneemmaksi siitä, että apua pitäisi saada paljon, paljon varhemmin, kuin sitä nykyään on mahdollista saada. Solmukimpuksi sekoittuneet ongelmat tarvitsevat paljon aikaa, tilaa ja ison pöydän, että ne saataisiin oiottua. Lastensuojelussa nämä pöydät ovat täynnä läpikäymättömiä paperipinoja.

Tavattuani lastensuojelun työntekijöitä halusin käydä tapaamassa myös Helsingin sosiaaliasiamiehiä. Heidän tehtäviinsä kuuluu niiden kansalaisten auttaminen, jotka putoavat byrokratian koneistossa väliin tai eivät resurssien puutteen tai oman osaamattomuuden vuoksi saa tarvitsemaansa ja heille lain mukaan kuuluvaa apua. Halusin kysyä kauoungin sosiaaliasiamiesten näkemystä siitä, mistä lastensuojelu vuotaa ja miksi se vuotaa.

Sosiaaliasiamiehiltä kuulin, että merkittävin epäkohta Helsingissä on lastensuojeluperheiden suuri määrä vastuullista sosiaalityöntekijää kohti, samoin kuin se, että sosiaalityöntekijät vaihtuvat niin usein, ettei tieto perheiden tilanteista useinkaan siirry työntekijältä toiselle. Lähteneellä työntekijällä on saattanut olla epäilys siitä, ettei kaikki ole sittenkään kunnossa siinä perheessä, jossa juuri käytiin, mutta aina tätä huomiota ei tule kirjatuksi. Tai on monia pieniä havaintoja, joista olisi apua, kun punnitaan mitä apua perhe tarvitsisi. Mutta se henkilö, jolla tieto olisi, on jo mennyt.

Helsingissä lastensuojelun työntekijän asiakkaina on pahimmillaan yli sata perhettä. Vastuusosiaalityöntekijä ei ennätä tavata lapsia tai heidän perheitään riittävän usein eikä asiakassuunnitelmia ehditä tarkistaa niin kuin lastensuojelulaki edellyttäisi.

Lastensuojelulain tarkoituksena on lapsen oikeuksien toteutuminen, eikä siinä voida onnistua ennen kuin lastensuojelun resurssit ovat riittävät. Tämä on yksinkertainen fakta. Lapselle, jonka vanhemmat eivät pysty huolehtimaan edes itsestään, ei voi jaella neuvoja säännöllisen aamupalan ja liikunnan harrastamisen tärkeydestä. Pitää tehdä päätöksiä, jotka muuttavat rakenteita ja auttavat ajoissa koko perhettä.

Tein viime kevään vierailujen jälkeen hallitukselle kirjallisen kysymyksen lastensuojelulain toteutumisen seuraamisesta ja mahdollisesta korjaamisesta. Minulle vastattiin, että sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan paraikaa lastensuojelun kansallisia laatusuosituksia, joiden tarkoituksena on yhtenäistää lastensuojelulain toimeenpanoa. Peruspalveluministeri lupasi koota asiaa varten työryhmän.

En ole pystynyt tarkistamaan, onko tämä ministerin minulle lupaama työryhmä päällekkäinen sen työryhmän kanssa, jonka peruspalveluministeri äskettäin nimesi selvittämään lastensuojelun puutteita. Toivon kuitenkin, että työryhmä selvittää erilaisten tukitoimien vaikuttavuutta. Kuinka vaikuttavaa on varhainen tuki – vaikkapa se, että perhe saa apua kotiin ajoissa, verrattuna siihen, että kotiapu on kunnassa lakkautettu, ja lastensuojeluasiakkaan ympäröi pahimmassa tapauksessa parinkymmenen viranomaisen joukkue: avohuollon sosiaalityöntekijä, johtava sosiaalityöntekijä, kotipalvelun perhetyöntekijät, psykologi, lääkäri, opettaja, rehtori, lapsen vastaanottavan laitoksen sosiaalityöntekijät jne. Olisko lasta auttanut parhaiten se, että koulussa olisi ollut töissä koulusosionomi, jolla olisi ollut mahdollisuutta hakea lintsaava lapsi kotiin ja samalla jutella vanhempien kanssa?

Kuinka monta viranomaiskontaktia surmansa saaneen 8-vuotiaan tytön perheellä oli, ja miten ne ketään hyödyttivät? Tämäkin on kysymys, joka pitää uskaltaa kysyä.

Helsingin kaupungissa on toteutettu Lähiörahaston avulla monia hienoa projekteja syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Tyypillistä näille hankkeille on ollut se, että ne on rahoituksen päättymisen jälkeen lopetettu, vaikka ne olisivat olleet hyviä ja vaikuttavia. Etenkin hallintokuntien rajat ylittävien hankkeiden jatkumiselle on monia esteitä. Opetustoimi ei halua ottaa vastuuta hankkeista, jotka vähääkään haiskahtavat sosiaalityöltä, koska opetustoimi katsoo, että sen tehtävän on opettaa, ei huolehtia. Sosiaalitoimi taas ei pysty rahoittamaan kaikkia hankkeita, varsinkaan sellaisia, jotka menevät sosiaalisektorin yli terveys- tai opetustoimen puolelle. Lopputulos on se, ettei niitä suostu rahoittamaan mikään hallintokunta.

Tällaisessa tilanteessa tarvitaan poliittista ohjausta ja näkemystä varhaisen tuen vaikuttavuudesta ja taroeellisuudesta erilaisten ongelmien ehkäisemisessä. Kaupungin hallituksen pitäisi ottaa vastuu niistä hyvistä, hallintokuntien rajat ylittävistä ennaltaehkäisevistä hankkeista, joiden jatkamiselle yksittäisellä hallintokunnalla ei ole määrärahoja.

Kerron lopuksi tarinan, jonka kuulin lastensuojelun vapaaehtoistyötä koordinoivalta virkamieheltä sosiaalivirastossa.

Lastensuojelun työntekijä seisoo kahvilajonossa kahden teini-ikäisen tytön takana ja kuulee vahingossa tyttöjen keskustelun. - Mä olen käynyt tässä kahvilassa kerran aikaisemminkin, toinen tyttö kehaisee. – Kävin täällä tukihenkilöni kanssa. - Siis kenen, tytön ystävä ihmettele. Minkä ihmeen tukihenkilön? – Ei ole totta, eikö sulla ole omaa tukihenkilöä? tyttö hämmästyy.

Mikä siis on tukihenkilö? Helsingin sosiaalivirastossa toimii vapaaehtoisina noin 140 siviiliä lastensuojelun tukihenkilöinä. Tukihenkilöt on tarkoitettu lapsille, joilla on lastensuojelusuhde. Tukihenkilöt tapaavat tukilapsiaan noin joka toinen viikko, yleensä muutaman tunnin kerrallaan - käyvät heidän kanssaan elokuvissa, näyttelyissä, kahvilassa, syömässä - mikä vain tuntuu luontevalta. Tukihenkilöksi kelpaa kuka tahansa jaksava, tasapainoinen aikuinen, jolla on aikaa tavata 7-18-vuotiasta tukilastaan säännöllisesti, noin joka toinen viikko. Tukihenkilöistäkin on pula. Tukihenkilöä odottavia lapsia on tällä hetkellä 52 ja heistä 2/3 on poikia. Suurin osa pojista toivoo miespuolista tukihenkilöä. Tukihenkilöistä miehiä on alle 10 %.

Jos kiinnostuit, ota yhteys sosiaaliviraston tukihenkilövastaavaan (Piia Vanhatalo, puh, 09 3104 3794). Lisää tietoa täältä.

Kuria pikavippibisnekseen

Pikavippibisnes on kasvanut nopeasti. Vippejä myönnettiin viime vuonna peräti 1,4 miljoonaa kappaletta. Pikavippifirmoja on kasvanut kuin sieniä sateella. Puutteellinen sääntely on taannut bisneksen tuottoisuuden – usein hädänalaisten kustannuksella.

Nykylainsäädäntö ei ehkäise riittävästi velkaongelmien lisääntymistä. Tänään valtioneuvostossa käsitellään hallituksen esitystä kuluttajansuojalain, eräiden luotonantajien rekisteröinnistä annetun lain sekä korkolain 2§:n muuttamisesta. Näin jatketaan viime hallituskaudella oikeusministeri Tuija Braxin aloittamaa työtä pikavippien suitsimiseksi.

Hallituksen esityksessä pikaluottotoimintaa pyritään rajoittamaan säätämällä luottoihin korkokatto. Tämä hintasääntely tulee laskemaan pikaluottojen todellisia vuosikorkoja. Nykyään luottojen todellinen vuosikorko on keskimääräisessä pikaluotossa noin 920 prosenttia, kun se esityksen mukaan saisi olla enintään 51 prosenttia. Näin ollen kohtuuttomasta koronkiskonnasta tulee mahdotonta ja kuluttajansuoja parantuu. Hintasääntely tulee siten suitsimaan pikaluottoalalta niin sanottuja villejä yrittäjiä.

Esityksessä ehdotetaan myös tiukennuksia luotonantajan velvollisuuteen arvioida kuluttajan luottokelpoisuus ennen luottosopimuksen tekemistä. Tämä on tärkeä parannus. Maksukyvyttömille vipin myöntäminen on vahingollista, sillä se syventää velkaongelmia entisestään. Ilmaista luottoa ei ole olemassa eikä niin saisi kuluttajille uskotella. Lakimuutoksen myötä pikavippien kokonaiskustannuksista tulee nykyistä läpinäkyvämpiä ja siten kuluttajaystävällisempiä. Lisäksi parannetaan viranomaisen mahdollisuuksia tehokkaasti valvoa alan toimijoiden lain noudattamista.

Muutosten päätarkoituksena on vähentää pikaluotoista aiheutuvia velkaongelmia. Rajoituksia on kaivattu, jotta pikavippikierteet saataisiin estetyiksi. Tiukempi pikavippialan sääntely auttaa velallista itseään, sillä useimmiten pikaluottoja hakevat jo valmiiksi ylivelkaantuneet henkilöt. Suurin riski pikavippikierteeseen joutumisesta on nuorilla, joilla on vähän kokemusta oman talouden hoidosta.

Yllättävien taloudellisten ongelmien turvaksi tarvitaan kuitenkin jokin häikäilemättömän pikavippibisneksen korvaava järjestelmä. Vaihtoehtona pikavipeille tulisi kehittää kuntien vastuullista sosiaaliluottojärjestelmää. Sosiaalisen luototuksen kehittäminen onkin kirjattu tavoitteeksi myös hallitusohjelmassa.

Tehokkuutta tärkeämpää

Asukasdemokratiaa on pohdittu lukemattomissa seminaareissa eikä valmista tule. Perimmältään kyse on samasta kiistasta kuin politiikassa yleensä: kenen ehdoilla päätöksiä tehdään, ihmisten vai markkinoiden, ympäristön vai talouskasvun. Siksi asukasdemokratiastakaan ei päästä yksimielisyyteen. Vastakkaiset intressit riitelevät siinäkin.

Julkinen kaupunkitila on aina ollut demokratian näyttämö tai kiistakenttä. Toisin kuin Sokrateen aikaan, meidän aikanamme torit eivät täyty asukkaiden kokouksista, vaan julkinen tila on tiukasti säänneltyä ja valvottua. Kaupunkitilan - tai yhtälailla sananvapauden - tragedia onkin juuri tässä: eniten puheaikaa -ja tilaa saa se, jolla on varaa siitä maksaa.

Asukasdemokratia puolestaan näyttäytyy ylhäältä alas annettuina oikeuksina, joiden rajat on ennalta tarkoin määrätty. Asukkaita kuullaan muttei kuunnella, koska tehokkuus on demokratiaa tärkeämpää.

Luonnonystävää naurattaisi tehometsänhoitoon uskovien tapa nähdä lähimetsä tuottamattomana ja vanhuuttaan sammalta kasvavana pöheikkönä, ellei samalla turhauttaisi. Helsingissä toimii kyllä virastojen välinen luonnonhoidon ohjausryhmä, mutta sen ympäristöasiantuntijoita ei riittävästi kuunnella. Käpylässä tuhottiin asukkaiden vuosikymmeniä vaalimat pihapiirit, vaikka toimenpiteistä oli muka etukäteen neuvoteltu. Jos oli, mistä äläkkä ja mielipaha? 

Meillä on katujenvaltauksia juuri siksi, että kadut pitääkin vallata takaisin. Ei autoton keskusta ole vitsi vaan oikeutettu poliittinen vaatimus ja toteutettavissa oleva vaihtoehto.

Uutta kansalaisaktivismia on helppoa pitää hyvinvoivan keskiluokan puuhasteluna. Mutta mistä demokratia syntyy, ellei yhdessä tekemisestä? Muu on sanelua. Kaupunki ei ole olemassa byrokratiaa vaan asukkaita varten. 

Tärkein lähtökohta asukasdemokratian kehittämiselle piilee kuitenkin sen tunnustamisessa, ettei kaikilla ole tosiasiallista ja yhtäläistä mahdollisuutta näkyä ja kuulua omassa kotikaupungissaan. Toiset kutsutaan Juhlaviikkojen avajaisiin, toiset häädetään kauppakeskuksesta, koska he eivät tee ostoksia. Toiset pääsevät lääkäriin puhelinsoitolla, toisten vaivat saavat rauhassa paheta. 

Hyvinvointi on osallisuuden lähtökohta. Siksi eräänlainen osoitus epäonnistumisesta asukasdemokratiassa on terveyserojen valtavaksi revennyt kuilu eri asuinalueiden välillä: työssäkäyvä etelähelsinkiläinen mies elää 13 vuotta pitempään kuin työtön helsinkiläinen mies toisaalla. Onnistuneesta asukasdemokratiastakin voidaan puhua vasta, kun terveyserojen kuilu on ylitetty. Tästä tosin kaikki poliitikot eivät ole yhtä mieltä, kun keskustellaan siitä, mitä on asukasdemokratia. 

Muistaako työministeri myös niitä, joille ei varata tuolia kolmikantapöydässä?

Aikakauslehtiä kustantava iso mediatalo vaati alkuvuodesta 2012 suomalaisia avustajiaan allekirjoittamaan sopimuksen, joka sisälsi oikeudellisesti kyseenalaisia ja työntekijän kannalta kohtuuttomia, suorastaan törkeitä ehtoja. Suuri osa avustajista jätti rohkeasti allekirjoittamatta työnantajan laatiman sopimuksen, jolla he olisivat luopuneet taloudellisista tekijänoikeuksistaan saamatta mitään lisäkorvausta. Ja kuinka kävi: enemmistö sopimuksesta kieltäytyneistä freelancereista menetti työnsä.

Tapaus on esimerkki siitä, etteivät työelämässä kaikki suinkaan ole yhtä hyvässä asemassa. Toisten asema on vahvempi kuin toisten. Kaikkia työntekemisen tapoja ei ole edes kirjattu lakiin. Siksi meillä on väliinputoajia, joiden eläkkeet  ja sosiaaliturva eivät ole kunnossa. 

Työelämän väliinputojista ns. itsensä työllistävät ovat nopeimmin kasvava ryhmä. Palkansaajien ja yrittäjien väliin lainsäädännössä putoavilta itsensä työllistäviltä puuttuu palkansaajien oikeudet ja sosiaaliturva. Sosiaaliturvassa itsensä työllistävät tulkitaan usein yrittäjiksi, minkä vuoksi he jäävät vaille palkansaajia koskevaa työehtosopimusten suojaa. Freelancereina työskentelevien toimittajien tilanne kuvastaa yleisemminkin itsensä työllistävien ongelmallista tilannetta työmarkkinoilla.

Yksilön kannalta itsensä työllistämisen epäkohdista pahin on järjestelmän ennakoimattomuus: henkilön on mahdoton ennakoida, miten tulee tulkituksi sosiaali- ja työttömyysturvassa, mikäli on työllistynyt muuna kuin yrittäjänä tai palkansaajana.  Sairastuminen tai työttömäksi joutuminen voi olla toimeentulon kannalta kohtalosta.

Tällä hallituskaudella itsensä työllistävien aseman parantaminen on vihdoin kirjattu hallitusohjelmaan : hallitusohjelmassa luvataan selvittää erilaisia työvoiman käyttötapoja sekä yrittäjyyden ja työsuhteen välimaastoon sijoittuvien työnteon muotojen ongelmia. Tätä varten työ- ja elinkeinoministeriössä perustettiin ns. työelämän muutostrendiryhmä, jonka tehtävänä oli käydä läpi lainsäädännössä olevia aukkoja eri työntekijäryhmien asemassa ja esittää niihin korjausehdotuksia.

1.10.2011 aloittanut työryhmä luovutti väliraporttinsa työministeri Ihalaiselle 15.5.2012. Väliraporttia on jo aiheesta arvosteltu siitä, ettei se sisältynyt juuri mitään konkretiaa itsensä työllistävien aseman parantamiseksi. Jatkotyö siirrettiin sosiaali- ja terveysministeriöön perustettavaan työryhmään.

Trendityöryhmän laiha tulos oli suuri pettymys. Keskeisten palkansaajajärjestöjen kesken vallitsee kuitenkin jo yhteinen ymmärrys siitä, että saavutettujen etujen epääminen alati kasvavalta työntekijäjoukolta uhkaa myös ay-liikkeen mainetta. Elinkeinoelämän keskusliitto puolestaan pysyy itsensä työllistävistä hiljaa ja mieluummin vähättelee koko ilmiön olemassaoloa. Keskeinen kysymys tietysti on se, kuka maksaa itsensä työllistävän sosiaaliturvan, ja eikö myös työnantajan pitäisi osallistua kustannuksiin – työpanoksen ostaminen itsensä työllistävältä kun on työnantajalle huomattavasti edullisempaa kuin saman henkilön palkkaaminen työsuhteeseen.

Ay-taustainen työministeri tuntee nämä jännitteet paremmin kuin hyvin.  Ministerinä ja lainsäätäjänä Ihalainen tietää myös, että lainsäädännön pitäisi taata kaikille työntekijöille yhdenvertainen asema riippumatta siitä, missä työsuhdemuodossa työtä tehdään.

Käytännön ratkaisu itsensä työllistäjien aseman parantamiseksi ei ole enää kaukana, jos rohkeutta ja halua riittää. Työministeri Ihalaisella on takanaan vahva hallitusohjelmakirjaus. Loputtomia työryhmiä ja epäonnistuneita satakomiteoita ei tarvita. Itsensä työllistäjien asemaa voitaisiin parantaa nopealla aikataululla rinnastamalla heidät lainsäädännössä työsuhteisiksi.

Argumenttina tämän toimenpiteen puolesta on esitetty, että itsensä työllistäjien asema suhteessa työn teettäjään on usein vähintäänkin alisteinen tai muuten riippuvainen työn teettäjästä, vaikka työtä ei tehtäisi työnantajan johdon tai valvonnan alla. Myös virkamiehet ja työntekijäjärjestöt ovat melko yksimielisesti tulleet sille kannalle, ettei lainsäädäntöön tarvita yrittäjän ja palkansaajan rinnalle kolmatta kategoriaa, vaan itsensä työllistävät voidaan rinnastaa palkansaajiin. Toisaalta myös pienyrittäjien asemaa voidaan parantaa luopumalla esimerkiksi toimeentulotuen ja työmarkkinatuen ehtona olevasta karenssista.

Katseet kohdistuvat nyt siis työministeri Ihalaiseen. Hänellä on riittävä asiantuntemus ja palkansaajajärjestöjen tuki itsensä työllistävien aseman nopeaksi korjaamiseksi. Tällä kertaa ministeriä ei estä edes hallitusohjelma. Päinvastoin, ministerillä on hallitusohjelman tuki. Ellei nopeita lainsäädäntömuutoksia saada, tulemme näkemään miten työttömyys kasvaa, sosiaaliturvan väliinputoamiset yleistyvät ja työttömyysjaksot yhä useammin pitenevät syrjäytymisiksi työmarkkinoilta. Toisaalta ministeri Ihalainen voi jäädä myös historiaan työministerinä, joka uskalsi puolustaa myös niitä, joilla ei kolmikantaisissa neuvottelupöydissä ole omaa edunvalvojaa.

Työssäkäynti opiskeluaikana edistää työllistymistä

Suomalaisen koulutusjärjestelmän peruslähtökohta on tasa-arvo. Jokaisella kansalaisella tulee olla tasa-arvoiset mahdollisuudet hankkia koulutusta ja sivistystä. Jokaiselle halutaan taata mahdollisuus täyspäiväiseen opiskeluun taustasta ja vähävaraisuudesta riippumatta. Siksi opiskelua on tuettu julkisin varoin.

Opiskelijat ovat kuitenkin muihin kansalaisiin verrattuna epäoikeudenmukaisessa asemassa siinä, että he ovat ainoa ryhmä, joiden edellytetään rahoittavan toimeentuloaan lainalla. Opiskelijoiden etuudet ovat myös jääneet jälkeen muusta perusturvasta. Vaikka opintotuki sidotaan indeksiin 1.9.2014, se ei vielä kuro umpeen opintotuen jälkeen jääneisyyttä.

Opintuen epäkohdat ovat olleet keskustelussa pitkään. Opintotukijärjestelmää ollaankin tällä kaudella uudistamassa. Tarkoituksena on saada aikaa uudistuksia, jotka tukevat päätoimista opiskelua ja nopeampaa valmistumista. Eräs kiireellisimmistä toimenpiteistä on poistaa vanhempien tulojen vaikutus toisen asteen opiskelijoiden oikeuteen saada opintotukea.

Monet pitävät suomalaisnuorten eurooppalaisittain myöhäistä valmistumisikää ongelmana, jota lainsäädännöllä pitäisi suitsia lisäämällä opintojen rahoittamisen lainapainotteisuutta. On totta, että Suomessa nuoret siirtyvät työelämään vanhempina kuin monessa muussa maassa. He kuitenkin työllistyvät valmistuttuaan paremmin kuin nuoret muissa Euroopan maissa.

Mielestäni opintojen lainapainotteisuuden lisääminen on ehdottomasti väärä ratkaisu. Koulutuksen tasa-arvosta täytyy pitää kiinni. Jo nyt tutkimukset kertovat, etteivät nuoret uskalla ottaa lainaa, kun työllistyminen opintojen jälkeen on epävarmaa. Nuorisotyöttömyys samoin kuin akateeminen työttömyys ovat huolestuttavassa kasvussa. Tässä tilanteessa ei ole viisasta pakottaa nuoria kouluttautumaan velaksi. Kysymys on periaatteellinen nimenomaan tasa-arvon näkökulmasta.

Koulutus on yhteiskunnalle investointi, joka maksaa itsensä takaisin. Hyvinvoinnin edistämisen ja syrjäytymisen vähentämisen kannalta koulutus on avainasemassa. Koulutuksen puute nostaa syrjäytymisen riskiä. Tutkija Pekka Myrskylä toteaakin, että tehokkain keino ehkäistä syrjäytymistä on koulutus. Tilastojen mukaan alhainen koulutus on nuorisotyöttömyyden ja syrjäytymisen keskeisin selittäjä. Työllisistä pelkän peruskoulun varassa on viitisen prosenttiyksik­köä vähemmän henkilöitä kuin ikäluokassa keskimää­rin, kun taas työttömissä heitä on kymmenisen pro­senttiyksikköä enemmän. Yhteiskunnalta koulutukseen panostaminen on siten tehokkain rokote syrjäytymisen ehkäisemiseksi.

Lainapakko ei ole oikea tapa pidentää työuria. Yhtä lailla hölmöä on tuijottaa yksin työurien keskimääräistä pituutta ja jättää laskuista syrjäytymisen aiheuttamat kustannukset. Suomessa on yli 50 000 syrjäytynyttä nuorta, joista 30 000 on kokonaan sekä työ-elämän että opiskelun ulkopuolella. Jos yksi koulutuksesta ja työstä syrjäytynyt nuori maksaa yhteiskunnalle elinkaarensa aikana miljoona euroa, on sulaa hulluutta olla panostamatta nimenomaan koulutuksen tasa-arvon toteutumiseen.

Työ- ja elinkeinoministeriössä valmistunut tutkimus tukee vihreiden näkemyksiä opiskeluaikaisen työssäkäynnin hyödyistä. Tutkimuksessa todetaan, että opiskeluaikainen työssäkäynti antaa hyvän suojan työttömyyttä vastaan. Toisin kuin yleisesti luullaan, nopea valmistuminen ei ole tae pitkälle työuralle. Päinvastoin, vaikka opinnot viivästyvät työnteon vuoksi, oman alan työkokemuksen kartuttaminen edistää oman alan työpaikan löytymistä ja työelämään sijoittumista. Työssäkäynti opintojen ohessa ei ole tyypillisin opintoja hidastava tekijä, vaan heikko opiskelumotivaatio tai riittämätön opinto-ohjaus.

Lapsiperheitä on tuettava ajoissa

Eri tutkimukset osoittavat selvästi, että Suomessa ei panosteta riittävästi lapsiperheiden palveluihin ja hyvinvointiin. Sosiaalitoimi ei onnistu tavoittamaan tukea tarvitsevia perheitä ajoissa. Tähän tarvitaan suunnanmuutos. Myönteistä kehitystä onkin jo tapahtunut Helsingissä, jossa ennaltaehkäisevää lastensuojelua, erityisesti lapsiperheiden kotipalvelua, on lisätty.

Ensi vuonna Helsingin tavoitteena on kaksinkertaistaa apua saavien lapsiperheiden määrä. Kotipalvelu on nimenomaan varhaista tukea, jossa pyritään tunnistamaan, ehkäisemään ja purkamaan lasten, nuorten ja perheiden ongelmia mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.

Köyhyyden ja huostaanottojen välillä on selvä kytkös, joka kertoo yhteiskunnan eriarvoisuudesta. Kotipalvelua pitäisi voida nykyistä aktiivisemmin tarjota nimenomaan toimeentulotukea saaville perheille.

Lisäksi avun piiriin on tarkoitus saada entistä enemmän perheitä, jotka eivät vielä ole lastensuojelun asiakkaita - eivätkä toivottavasti koskaan olekaan. Perheitä pitää auttaa ajoissa, ennen ongelmien syvenemistä.

Lapsiperheköyhyys on kasvanut Suomessa 90-luvulta lähtien. Samaan aikaan ovat lasten huostaanotot ja sijoitukset tasaisesti lisääntyneet.

Työttömyydestä ja köyhyydestä kärsivät lapsiperheet joutuvat tukeutumaan toimeentulotukeen yhä useammin ja pidempiä jaksoja kerrallaan. Kun työttömyys pitenee, syvenevät köyhyys ja toivottomuus.

Nimenomaan taloudellisesti vaikeina aikoina on ymmärrettävä panostaa ennaltaehkäiseviin palveluihin. Varhaiset palvelut on nähtävä sosiaalisina investointeina, jotka eivät tuota vain säästöä, vaan jopa voittoa.

Olen kuluneen vuoden aikana kiertänyt tapaamassa helsinkiläisiä lastensuojelun työntekijöitä selvittääkseni, miten viime vuonna hyväksytty uusi lastensuojelulaki meillä toimii. Merkittävä epäkohta on lastensuojeluperheiden suuri määrä vastuullista sosiaalityöntekijää kohden. Niukat resurssit heikentävät myös jo huostaanotettujen lasten oikeusturvaa. Vastuusosiaalityöntekijä ei ennätä tavata huostaanotettuja lapsia tai heidän perheitään riittävän usein, eikä asiakassuunnitelmia ehditä tarkistaa lain edellyttämällä tavalla. Sosiaalityöntekijöiden vaihtuvuus on myös suuri.

Lastensuojelulain tarkoituksena on lapsen oikeuksien toteutuminen. Tässä voidaan onnistua vasta kun lastensuojelun resurssit ovat riittävät. Tein siksi sosiaali- ja terveysministeriölle kirjallisen kysymyksen lastensuojelulain toteutumisen seuraaamisesta ja mahdollisesta korjaamisesta. Odotan siihen vastausta ensi viikon aikana.

Perustulo päivittäisi sosiaaliturvan 2000-luvulle

Hallitusohjelmassa luvataan parantaa työelämän väliinputoajien asemaa. Lupausta lunastamaan ministeri Ihalainen kokosi kolmikantaisen työryhmän, joka julkisti väliraporttinsa muutama viikko sitten.

Valtaosa työryhmän ehdotuksista koskee vuokra- ja osa-aikatyön ehtojen parantamista. Itsensä työllistävien sosiaaliturvaan toivotaan parannuksia. Työryhmän jatkotyö periytyy STM:ään perustettavaan, jälleen kolmikantaiseen työryhmään.

Työryhmän keskeinen havainto oli, ettei määräaikaisten töiden määrä ole enää viime vuosina kasvanut. Samalla todetaan, että määräaikaisuudet ovat vakiintuneet osaksi työelämää. Myös palkansaajien ja yrittäjien väliin putoavien ns. itsensä työllistävien määrä on kasvanut ja kasvaa jatkuvasti.

Itsensä työllistävät ovat työelämän lainsuojattomia, jotka eivät saa ansioturvaa eivätkä yrittäjän eläketurvaa. Työntekemisen ja -teettämisen muodot ovat ylipäätään moninaistuneet. Osa-aikatyö, vuokratyö, freelancerius, projektityö ja itsensä työllistäminen ovat lisääntyneet. Työntekijän asema työmarkkinoilla saattaa saman päivän aikana muuttua esimerkiksi palkansaajasta freelanceriksi ja itsensä työllistäjäksi.

Sosiaaliturva ei kuitenkaan tunne portaatonta säätöä työstä toiseen. Väliin jää katkoksia, jotka tekevät sosiaaliturvasta ennustamattoman. Erilaiset työn tekemisen tavat eivät ole lainsäädännössä yhdenvertaisessa asemassa. Kuitenkin esimerkiksi itsensä työllistävien, työelämän lainsuojattomien, määrä kasvaa jatkuvasti. Sosiaaliturva on välttämätöntä päivittää vastaamaan 2000-luvun työmarkkinoita.

Muuttuneessa työelämässä tarvitaan turvaverkko, joka kannattelee silloin kuin tulot ovat epävarmoja ja ennustamattomia. Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmä luo byrokratia- ja kannustinloukkuja sen sijaan, että tekisi kaikesta työstä kannattavaa. Sovitellun päivärahan ongelmista voisi luennoida tunnin, vaikka itse järjestelmän idea on kannatettava ja hyvä: parantaa työttömyysturvan ja palkkatulojen yhteensovitusta. Työnteon kannattavuuden lisäämiseksi tarvitaan uusia keinoja, jotta työllisyysaste nousisi ja köyhyys vähenisi.

Vihreiden ratkaisu sosiaaliturvan päivittämiseksi on perustulo. Perustulosta hyötyisivät merkittävästi juuri ne silpputyötä tekevät, jotka nyt putoavat vanhentuneen sosiaaliturvajärjestelmän aukkoihin. Perustulo olisi pelastus myös niille työttömyyden katiskaan joutuneille, joiden työnteon epäkannustava ja ennustamaton sosiaaliturva suorastaan estää.

Sosiaaliturvan uudistamiseksi tarvitaan rohkeutta ja oikeudenmukaisuuden tahtoa, jota toivottavasti laajapohjaiselta hallitukselta löytyy enemmän kuin pettymykseksi jääneeltä kolmikantaiselta Sata-komitealta.